2024年是世界东谈主民代表大会成立70周年，亦然所在东谈主大建设常委会45周年。1979年12月17日至26日，广东省第五届东谈主民代表大会第二次会议召开，通过对于建设广东省东谈主大常委会的有野心。自此，广东省东谈主大常委会精采建设。在与广东改换灵通的同频共振之中，广东省东谈主大常委会在8间出租屋里“起步”，一王人“成长”。立法、监督、代表等各项责任从无到有，多项责任领世界习惯之先性吧论坛，无不显现着广东敢闯敢试的精神特色。在省东谈主大常委会建设45周年之际，南边都市报推出“民主历程 广东见证”极端筹划，展现经济第一大省背后的“东谈主大担当”，探寻广东的全流程东谈主民民主省域样板之路。

“垃圾靠风刮，浑水靠挥发。”一部响应2012年前后广东农村垃圾治理乱象的记载片里，有这么两句话。这亦然那时广东农村垃圾处理的真确情况。

为了改变这一近况，在广东省第十二届东谈主民代表大会期间，省东谈主大常委会伙同组织了3场对于农村垃圾顾问的专题商议，直面问题，追问政府干系部门，强力鼓励问题处分。这也让更多东谈主了解和意识了专题商议这种东谈主大监督方式。

广东省东谈主民政府参事室特约研究员毛桂平剿袭南都采访。南都记者朱唯信 摄

近日，曾担任第十、十一、十二届广东省东谈主大代表，3次均参与了针对农村垃圾专题商议的广东省东谈主民政府参事室特约研究员毛桂慈详时任广东省东谈主大环境与资源保护委员会主任委员陈耀光剿袭记者专访，“收复”了3场专题商议的来因去果。

“非常的时刻、非常的主题和非常的对象，是专题商议与其他东谈主大监督方法的主要差异。”毛桂平暗意，针对社会热门和民惹事项开展的专题商议，召集的部门多、处分问题的力度大，是一种成果显赫的监督方式。

自2011年11月锁定“食物安全”议题，初度组织专题商议后，从住房保险到垃圾治理，从民营经济发展到“百千万工程”落地……省东谈主大常委会险些每年都围绕刻下的中心责任和社会热门开展专题商议，无不彰显东谈主大监监责任中的翻新与活力。

“专题商议是一种具有刚性的监督。”省东谈主大科教文卫委主任委员刘小毅暗意，开展专题商议是坚握以东谈主民为中心，发展全流程东谈主民民主的迫切体现。

伙同三场跟踪监督

“专题商议即是要勇于碰硬！”

2013年，针对广东农村垃圾治理问题，省东谈主大环境与资源保护委员会发起了一次深化调研。毛桂平与陈耀光均参与了调研。

“村边、河畔，到处堆满垃圾，许多通俗的垃圾填埋场臭气熏天。”毛桂平回忆，那时的广东农村脏乱差样式额外严重，“垃圾围村”样式日益严峻。省东谈主大常委会听取此次调研摈弃后，建议了在联组会议上进行专题商议。

据调研数据自满，2013年7月前，共有20个县（市、区）生涯垃圾无害化处理场尚未开工，特出50%的州里尚未建成生涯垃圾转运站，30%当然屯未建成生涯垃圾汇集点，农村生涯垃圾收运处理设施建设总体程度并不睬思。

2013年9月，省东谈主大常委会就“广东农村垃圾顾问”开展专题商议。

广东省东谈主大环境与资源保护委员会原主任委员陈耀光剿袭南都记者采访。南都记者朱唯信 摄

“这个问题太驰魂宕魄了，原有计划只须6到8东谈主提问，但现场有许多东谈主参与了临时发言。”陈耀光回忆，在此次专题商议中，代表们发言积极，直指问题。

“咱们的农村比东谈主家富足，为什么咱们的农村环境却比东谈主家恶劣许多？”陈耀光说，那时的广东被外界打上了“有新址没新村”的标签。

“力度一次比一次大，成果一次比一次好。”从建设农村垃圾处理的基础设施，到建立垃圾顾问的机制要领，陈耀光说，这3场专题商议改善了广东农村垃圾乱象。

据毛桂平回忆，2013年的专题商议现场，省住建厅讲述他的提问时欢喜，将与莫得实时完成建设任务的县镇村坚硬包袱状，限期完成农村垃圾处理点的建设。“我难忘很明晰，这件事落实得额外有用。”毛桂平说，近几年回拜当初的调研点时，许多所在的东谈主居环境仍是取得了极大改善。

在横跨5年的3场专题商议推动下，广东2015年和2016年先后通过了《广东省城乡生涯垃圾处理条例》《广东省东谈主民代表大会常务委员会对于住户生涯垃圾伙同处理设施选址责任的决定》，为垃圾处理提供了法律保险的同期，也建立起一套对于垃圾处理选址的抵偿顾问机制。

公开信息自满，在广东省第十二届东谈主民代表大会期间，省东谈主大常委会共组织了5场专题商议，其中3场的主题都是“农村垃圾顾问”。

“专题商议即是要勇于碰硬！”在陈耀光看来，专题商议的作用不应止于处分名义问题，还要从轨制根源上化解矛盾。

专题商议开先河

让匹夫“吃得宽心”“住有所居”

事实上，在针对农村垃圾问题发起商议之前，省东谈主大常委会仍是“试水”了专题商议这种监督方法。

2011岁首，在贯彻实施食物安全法的王法查验流程中，省东谈主大常委会调研组发现，广东一些食物坐褥加工单元和个东谈主筹备不法式，土沟油、墨汁粉条、劣质腊肉等食物安全恶性事件时有发生。

如何通过东谈主大监督，让匹夫吃得宽心？省东谈主大常委会决定模仿世界东谈主大常委会和其他地区开展专题商议的监监责任解释，将广东初度专题商议的主题定为“食物安全”。

2011年11月28日，省东谈主大常委会针对食物安全问题，组织了广东首场专题商议联组会议。在近两个小时的时刻里，6位省东谈主大常委会委员秩序提问，11位省政府部门主要负责东谈主一一作答。

“专题商议及第食物安全动作主题，顺应中央精神，顺应老匹夫关注的热门。”时任省东谈主大常委会主任欧广源在剿袭媒体采访时，如斯先容这场专题商议联组会议。

据当事东谈主回忆，这场专题商议不仅有记者在场，也有电视和汇集的同步直播，不光体现了东谈主大监督，同期还剿袭着来自公论和公众的监督。

在首场专题商议8个多月后，2012年7月25日省东谈主大常委会开展了第二场专题商议，并加多了“追问”法式。

第二场专题商议的主题，对准了保险性住房建设问题。

“致使有些所在屋子刚建起，因为质料问题还没住东谈主就要破除。”有常委会委员在会上指出，广东部分地区的保险性住房存在渗、漏、裂等质料问题。

会上，时任省住建厅厅长房庆方坦言，广东一些保险房工程名目在工期把控、监管机制和监管力量上仍有不及。同期他也欢喜，将以整治保险性住房的渗、漏、裂为要点，治理工程质料通病，确保“民意工程”不酿成“伤心工程”。

那时的媒体报谈称，比较首场专题商议，这一场“老练”了许多，你来我往的问答频频让东谈主“目前一亮”。

初度商议司法机关

优化民营经济发展环境

广东动作民营经济大省，民营经济在社会发展中的地位尤其迫切。如何让民营企业放荡自由、健康发展，营造故意于民营经济的法治环境？

2019年7月24日，省东谈主大常委会举行联组会议审议对于加强对民营企业司法保险促进民营经济更好发展情况的叙述，并对省高等东谈主民法院和省东谈主民稽察院开展专题商议，这亦然广东省东谈主大常委会历史上初度对司法机关开展专题商议。

“涉民企案件，如何小心构罪即捕、一捕了之？”“‘查扣冻’措施，如何减少对企业筹备的影响？”“如何甄别改换涉民企产权的冤错案件？”……

在2个多小时的专题商议会上，12位常委会构成东谈主员和省东谈主大代表围绕这些问题秩序提问，省高等东谈主民法院、省东谈主民稽察院、省公安厅、省司法厅一一恢复，提问问得准、问得实，回答具体深化、干货满满。

在回答省东谈主大常委会监察司法委原副主任委员方健壮对于“如何严格法式和正确适用查封扣押冻结财产措施”的问题时，时任省法院院长龚稼立暗意，全省法院将健全监督顾问、通报问责等轨制，对发现的犯科非法步履立行立改，对包袱东谈主从严问责。

开展专题商议，最精彩的在会场，而最要津的则在如何作念好“后半篇著述”，即推动“司法保险民营经济”干系问题的整改和落实。

就在这场专题商议会后不久，省法院便印发《对于保护民营企业正当权利法式财产保全责任的多少主见》，并出台世界首个《对于“僵尸企业”司法处置责任指点》。同期，省稽察院协调省工商联印发《对于建立健全通常筹商机制的实施主见》，省公安厅也通过“扫黑除恶”“利剑步履”以及网上聪慧巡视等方式，实时发现、改换冤错案件和不当王法步履。

总筹划：戎明昌 刘江涛

筹划：王卫国

统筹：李陵玻

实施统筹：陈杰生 吴璇

采写：南都记者 朱唯信

设想：欧阳静 刘妍妍 甘丹

南都政务新闻部出品